¿El fin del orden de 1945? Ensayo sobre el ocaso del multilateralismo
Ensayo prospectivo
01-05-2026
Cada cierto tiempo, la pregunta emerge en los círculos académicos y diplomáticos: ¿está muriendo el orden internacional nacido de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial?
En 2026, esa pregunta ha dejado de ser teórica. Las evidencias se acumulan con una densidad que resulta difícil ignorar. No estamos ante una crisis pasajera del multilateralismo; estamos ante su vaciamiento estructural.
Este proceso debe entenderse dentro del análisis global del sistema internacional en 2026.
Los síntomas de una muerte anunciada
Repasemos los indicadores.
El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, diseñado para prevenir una tercera guerra mundial, lleva años sin aprobar resoluciones vinculantes sobre los conflictos más letales del planeta.
Ucrania y Oriente Medio se discuten en las salas del East River, pero se deciden en los campos de batalla y en los despachos de Washington, Moscú y Pekín.
La Organización Mundial del Comercio, concebida como árbitro del intercambio global, ha quedado reducida a una cáscara institucional.
Las guerras comerciales se libran con aranceles unilaterales y sanciones selectivas, no con paneles de arbitraje.
La arquitectura de Bretton Woods —FMI y Banco Mundial— sigue funcionando, pero su capacidad para imponer condiciones o estabilizar el sistema financiero global es cada vez más limitada, como demuestra el pronóstico de crecimiento de apenas 3.1% en un contexto de inflación persistente.
Los tratados de desarme y control de armamentos han sido sistemáticamente abandonados o violados. La crisis institucional acelera la reconfiguración de la matriz de poder global.
La inteligencia artificial militar se desarrolla sin marco normativo alguno. Y el derecho internacional humanitario es invocado retóricamente por todas las partes mientras es pisoteado en cada teatro de operaciones.
No es caos: es sustitución
Sin embargo, sería un error interpretar esta situación como simple caos o vacío de poder.
Lo que está emergiendo no es ausencia de orden, sino un orden de naturaleza distinta:
- un sistema de esferas de influencia regionales donde las grandes potencias ejercen hegemonía en sus respectivos patios traseros,
- las potencias medias amplían su autonomía estratégica y
- las guerras limitadas vuelven a normalizarse como herramienta de la política interestatal.
Es, en esencia, un regreso al siglo XIX. Concierto de potencias en lugar de seguridad colectiva. Zonas de influencia en lugar de soberanía universal. Equilibrio de poder en lugar de imperio de la ley.
No es el fin del orden; es el fin de un tipo específico de orden: el liberal-internacionalista que Estados Unidos construyó y sostuvo tras 1945.
¿Y si esto es todo lo que hay?
La pregunta incómoda que pocos se atreven a formular es la siguiente:
¿y si el orden multilateral de posguerra no fue más que un paréntesis histórico excepcional, producto de una correlación de fuerzas irrepetible —hegemonía estadounidense indiscutida, miedo compartido a la aniquilación nuclear, memoria viva de dos guerras mundiales— que ahora se desvanece?
Si la respuesta es afirmativa, el desafío para analistas y decisores no es llorar la pérdida de aquel orden, sino comprender las reglas del que viene.
Un mundo de lealtades flexibles, alianzas tácticas y guerra limitada normalizada. Un mundo donde la pregunta no es "¿quién tiene razón según el derecho internacional?", sino "¿quién tiene el poder para imponer su voluntad en este tablero concreto?".
La tesis es fuerte, pero como todas las que contiene este dosier, viene acompañada de su condición de falsación.
El orden de 1945 habrá demostrado resiliencia —y este ensayo quedará refutado— si en los próximos doce meses se produce al menos uno de los siguientes eventos:
- una reforma significativa del Consejo de Seguridad que amplíe sus miembros permanentes,
- una cumbre climática con mecanismos de cumplimiento vinculante o
- un acuerdo de desarme nuclear entre al menos dos potencias con arsenales estratégicos.
Si nada de eso ocurre —y el pronóstico aquí es que no ocurrirá—, la hipótesis del ocaso se fortalece. No por pesimismo, sino por realismo analítico.
Además, estas transformaciones están impulsadas por dinámicas no lineales y efectos de segundo orden.